近年来，随着全球对环境保护意识的不断增强，新能源汽车作为实现低碳交通的重要途径，受到了各国政府的高度关注。在中国，为了推动汽车产业向绿色、可持续方向发展，政府出台了多项政策来促进新能源汽车的发展，“双积分”政策便是其中的一项核心措施。该政策自2018年起正式实施，旨在通过企业平均燃料消耗量积分（CAFC）和新能源汽车积分（NEV）的双重考核机制，引导车企加快新能源车型的研发与推广，从而提高零排放车型在市场中的渗透率。

所谓“双积分”政策，是指汽车生产企业在生产传统燃油车的同时，必须满足国家规定的油耗标准，并且还需生产一定比例的新能源汽车以获得相应的新能源积分。若企业的平均油耗未达标或新能源积分不足，则需要通过内部调整或从其他企业购买积分来弥补缺口。这一制度设计的核心在于通过市场化手段激励企业主动转型，减少对高能耗、高排放车型的依赖，从而推动整个产业向绿色制造迈进。

从政策实施初期来看，部分传统车企面临较大的合规压力，尤其是在新能源汽车技术储备和生产能力相对薄弱的情况下，难以快速满足政策要求。然而，这也促使企业加大了对新能源领域的投入，包括电池技术、电驱系统以及智能化平台的研发。例如，一些自主品牌加速推出纯电动车（BEV）和插电式混合动力车（PHEV），而合资品牌也开始引入国外先进的新能源技术，与中国本土企业合作开发适应中国市场的电动化产品。

随着政策的持续推进，新能源汽车的市场表现也日益突出。根据中国汽车工业协会发布的数据，新能源汽车的销量逐年攀升，尤其在2021年以后，呈现出爆发式增长态势。这不仅得益于政策层面的支持，也与消费者环保意识的提升、充电基础设施的完善以及产品性价比的提高密切相关。在此背景下，零排放车型的市场渗透率显著上升，逐步改变了过去由燃油车主导的市场格局。

值得注意的是，“双积分”政策对于不同规模和类型的企业产生了差异化影响。大型自主品牌由于具备较强的技术研发能力和资金实力，在新能源领域布局较早，因此能够较快适应政策变化，并从中受益。而对于一些中小型企业或专注于传统燃油车的企业而言，短期内面临较大的转型压力，需要通过技术引进、战略合作等方式来缓解合规风险。此外，外资品牌在政策初期由于对中国市场的新能源发展趋势判断不足，一度面临积分短缺的问题，但随着中国市场战略的调整，这些企业也在积极应对，加速本土化新能源产品的导入。

从长远来看，“双积分”政策不仅推动了新能源汽车产量的增长，也促进了产业链的整体升级。动力电池、电机、电控等关键零部件企业获得了更多发展机遇，带动了技术创新和成本下降。同时，政策还间接推动了整车企业在智能网联、轻量化等方面的投入，为未来汽车产业发展奠定了基础。

当然，政策在执行过程中也暴露出一些问题，例如积分交易市场的波动性较大、部分企业存在“突击达标”的短期行为等。对此，相关部门也在不断优化政策体系，如引入积分结转、建立更完善的积分交易平台等，以增强政策的稳定性和可预期性。

总体而言，“双积分”政策作为推动中国新能源汽车发展的重要工具，已经在提升零排放车型市场渗透率方面发挥了积极作用。它不仅改变了企业的行为方式，也重塑了整个汽车产业生态。未来，随着政策的进一步完善和技术的持续进步，新能源汽车有望真正成为主流选择，助力中国实现碳达峰和碳中和的战略目标。